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自1988年實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，對(duì)于加快我國工程建設(shè)管理方式向社會(huì)化、專業(yè)化方向發(fā)展，促進(jìn)工程建設(shè)管理水平和投資效益的提高發(fā)揮了重要作用。建設(shè)工程監(jiān)理制與項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制等一起共同構(gòu)成了我國工程建設(shè)領(lǐng)域的重要管理制度。
建設(shè)工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同，在施工階段對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制，對(duì)合同、信息進(jìn)行管理，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)方關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。
建設(shè)單位（業(yè)主、項(xiàng)目法人）是工程監(jiān)理任務(wù)的委托方，工程監(jiān)理單位是監(jiān)理任務(wù)的受托方。工程監(jiān)理單位在建設(shè)單位的委托授權(quán)范圍內(nèi)從事專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。與國際上一般的工程咨詢服務(wù)不同，工程監(jiān)理是一項(xiàng)具有中國特色的工程建設(shè)管理制度，目前的工程監(jiān)理不僅定位于工程施工階段，而且法律法規(guī)將工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理方面的責(zé)任賦予工程監(jiān)理單位。 建設(shè)工程監(jiān)理性質(zhì)可概括為服務(wù)性、科學(xué)性、獨(dú)立性和公平性四個(gè)方面。
一、服務(wù)內(nèi)容
建設(shè)工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是通過合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)等手段，控制建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度目標(biāo)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。巡視、平行檢驗(yàn)、旁站、見證取樣則是建設(shè)工程監(jiān)理的主要方式。
| 全過程監(jiān)理的內(nèi)容 | |||
| 工程勘察設(shè)計(jì)階段 | 施工階段 | 動(dòng)用前準(zhǔn)備階段 | 工程保修階段階段 |
| 1、協(xié)助委托工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù) 2、審查工程勘察方案 3、審查設(shè)計(jì)進(jìn)度、成果、“四新’概算、施工圖預(yù)箄等 4、工程索賠事件防范 5、協(xié)助建設(shè)單位組織工程設(shè)計(jì)成果評(píng)審 6、協(xié)助建設(shè)單位報(bào)審有關(guān)工程設(shè)計(jì)文件了、處理工程勘察設(shè)計(jì)延期、費(fèi)用索賠 |
1、迸度控制 2、質(zhì)量控制 3、投資控制 4、安全管理 |
1、審查承包商的工程報(bào)表.簽署監(jiān)理意見 2、審查技術(shù)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 3、審查工程資料和施工記錄 4、組織竣工驗(yàn)收并消缺驗(yàn)收并消缺 5、參加達(dá)標(biāo)投產(chǎn)活動(dòng)．進(jìn)行保修期監(jiān)理 6、編寫監(jiān)理工作總結(jié)，整理竣工資料并移交 |
1、定期回訪 2、工程質(zhì)量缺陷處理 |
二、服務(wù)范圍
1. 一般公共建筑
建筑層數(shù)28層以下且單項(xiàng)工程建筑面積3萬平方米以下的辦公樓、商住兩用建筑和酒店類建筑，包括裝飾裝修工程；24m跨度以下的工業(yè)類生產(chǎn)廠房、倉庫等框排架結(jié)構(gòu)（輕型鋼結(jié)構(gòu)除外）。
注：單項(xiàng)工程建筑面積3萬平方米以下的。
2. 高聳構(gòu)筑工程
例如煙囪，煙筒，電廠冷卻塔，涼水塔，倒錐殼水塔，傘形水塔，筒倉，灰?guī)?，糧倉，化肥廠造粒塔和水泥廠水泥庫等，建筑高度為120m以下的項(xiàng)目。
3. 住宅工程
單棟建筑工程28層以下，標(biāo)段總建筑面積12萬平方米以下。
4. 火力發(fā)電工程（單機(jī)容量30萬千瓦以下）
5. 輸變電工程（330千伏以下）
6. 光伏發(fā)電工程
7. 風(fēng)力發(fā)電工程
(1) 服務(wù)性不同
建設(shè)工程監(jiān)理是一種強(qiáng)制實(shí)施的制度。屬于國家規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施監(jiān)理的工程，建設(shè)單位必須 委托建設(shè)工程監(jiān)理，工程監(jiān)理單位不僅要承擔(dān)建設(shè)單位委托的工程管理任務(wù)，還需要承擔(dān)法律法規(guī)所賦予的社會(huì)責(zé)任，如安全生產(chǎn)管理方面的職責(zé)和義務(wù)。工程項(xiàng)目管理服務(wù)屬于委托性質(zhì)，建設(shè)單位的人力資源有限、專業(yè)性不能滿足工程建設(shè)管理需求時(shí)，才會(huì)委托工程項(xiàng)目管理單位協(xié)助其實(shí)施項(xiàng)目管理。
(2) 服務(wù)范圍不同
目前，建設(shè)工程監(jiān)理定位于工程實(shí)施階段；而工程項(xiàng)目管理服務(wù)可以覆蓋項(xiàng)目策劃決策、建設(shè)實(shí)施（設(shè)計(jì)、施工）全過程。
(3) 服務(wù)側(cè)重點(diǎn)不同
工程監(jiān)理單位盡管也要采用規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)等方法為建設(shè)單位提供專業(yè)化服務(wù)，但其中心任務(wù)是目標(biāo)控制。工程項(xiàng)目管理單位能夠在項(xiàng)目策劃決策階段為建設(shè)單位提供專業(yè)化項(xiàng)目管理服務(wù)，更能體現(xiàn)項(xiàng)目策劃的重要性，更有利于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全壽命期、全過程管理。
(1) 已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；
(2) 依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
(3) 需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；
(4) 已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；
(5) 有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；
(6) 有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。
(1) 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：工程發(fā)包、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、委托監(jiān)理單位、辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、按照合同和設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行采購、主體結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)的裝修工程需委托設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案、竣工驗(yàn)收。
(2) 勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)、按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)勘察、提供勘察成果、提供設(shè)計(jì)文件、進(jìn)行設(shè)計(jì)說明、參與工程質(zhì)量事故分析。
(3) 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)、對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)、質(zhì)量檢驗(yàn)。
(4) 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。按照法律、法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
